(Traduit par google)
Le Premier ministre a pris le pays de court, ce lundi 2 octobre, en annonçant qu'il comptait mettre fin en 2024 à la taxe spéciale pour les nouveaux résidents non habituels (RNH) . Après avoir réussi à voir promulguer le controversé Plus de Logement, dans le cadre de la préparation du Budget de l'État pour 2024 et à la suite de la vague de manifestations nationales provoquée par la crise du logement dans le pays, samedi dernier, António Costa est venu déclarer que le gouvernement avait décidé de ne pas prolonger « une mesure d'injustice fiscale ». , ce qui n'est plus justifié et que c'est une manière biaisée de gonfler le marché du logement, qui a atteint des prix insoutenables ». Sans donner plus d'explications, le leader de l'Exécutif socialiste a laissé planer quelques doutes. De quoi remuer les eaux dans le secteur. Des investisseurs aux promoteurs : le marché immobilier a immédiatement réagi, montrant des signes d'inquiétude face à une énième mesure du gouvernement majoritaire, qui pourrait compromettre la santé du secteur, sans résoudre le problème de l'accès au logement .
Le gouverneur de la Banque du Portugal (BdP) lui-même a également commenté les propos du premier ministre, affirmant qu'il n'était pas « entièrement » convaincu que les programmes tels que ceux destinés aux résidents non habituels constituent le problème du marché immobilier. Pour Mário Centeno , ancien ministre des Finances d'António Costa et ancien président de l'Eurogroupe, la fin du régime est une question politique.
Le Statut de Résident Non Habituel (RNH) a été créé en 2009. Il s'agit d'un régime spécial qui offre une réduction de l'impôt sur le revenu des personnes physiques (IRS), pendant 10 ans, aux nouveaux résidents étrangers (de toute nationalité) et aux citoyens portugais qui ont émigrent depuis plus de 5 ans, « en vue d'attirer au Portugal des professionnels non-résidents qualifiés dans des activités à haute valeur ajoutée ou de propriété intellectuelle, industrielle ou de savoir-faire, ainsi que des bénéficiaires de pensions obtenues à l'étranger ».
"Il est important de souligner que le RNH n'accorde pas d'exonération sur tous les revenus. Il faut distinguer les revenus d'origine portugaise des revenus de source étrangère. Dans le cas des revenus de source portugaise, aucune exonération ne s'applique", souligne l'avocat João Magalhães Ramalho. Dans un article publié dans Expresso , l'associé de l'équipe Fiscalité de Telles explique également que :
- ce régime ne bénéficie que des revenus d'un travail dépendant et indépendant de l'application d'un taux IRS de 20 %, mais uniquement lorsqu'ils résultent de l'exercice d'activités à forte valeur ajoutée définies par ordonnance ;
- en cas de revenus provenant de l'étranger, l'exonération de l'IRS s'applique à certains revenus professionnels (dans certains cas le taux IRS de 20%), aux intérêts, dividendes, loyers et plus-values immobilières (à condition que, dans la plupart des cas, ils ne proviennent pas en mer). Mais ce n’est plus le cas, pour la majorité des plus-values mobilières et des revenus de fonds, revenus imposés ;
- les pensions étrangères perçues par les RNH enregistrés à partir du 1er avril 2020 sont imposées au taux IRS de 10 %.
Le RNH prend fin en 2024, mais continue pour ceux qui bénéficient déjà d'allocations
« En 2024, la fiscalité spéciale pour les résidents non habituels prendra fin. Celui qui l'a, le gardera», a déclaré le Premier ministre dans une interview à TVI/CNN Portugal, faisant allusion aux étrangers résidant au Portugal qui bénéficient déjà de cet avantage fiscal. Selon le leader de l'exécutif socialiste, « la mesure pour les résidents habituels a déjà rempli sa fonction et, par conséquent, cela n'a aucun sens de maintenir la fiscalité pour les résidents non habituels ».
« Il fut un temps où c’était nécessaire. Cette mesure était logique. Au cours des dix premières années, 59 % des bénéficiaires sont restés au Portugal, malgré la fin du régime. Mais pour le moment, cela n’a plus de sens”, a renforcé António Costa.
Le Premier ministre a déclaré que le régime constituait « une manière biaisée » de contribuer à la spéculation immobilière, mais n’a pas fourni plus de détails sur ce qui s’en vient. Mais jusqu'à présent, il ne s'agit que d'une position politique, et il faudra encore attendre le projet de budget de l'État pour 2024 (OE2024) pour connaître les contours de la nouvelle loi, selon une source officielle du cabinet du Premier ministre à Negócios .
Même si le régime RNH prend fin en 2024 - aucune nouvelle demande ne sera acceptée - ceux qui ont déjà acquis ce statut continueront à être imposés au taux spécial IRS jusqu'à la fin de la période de dix ans, a expliqué António Costa. Concrètement, cela signifie que, malgré la volonté de Costa de promouvoir cette mesure comme une solution immédiate aux problèmes de logement, les effets du régime fiscal se feront encore sentir dans les comptes du pays pendant encore neuf ans, puisqu'il ne prendra fin définitivement que d'ici dix ans. , en 2033. En effet, celui qui adhère au régime cette année acquiert le droit d'être imposé comme tel pendant une période de 10 années consécutives.
À la fin de l'année dernière, plus de 74 000 personnes avaient déjà bénéficié du régime de résident non habituel , selon les chiffres recueillis par la Cour des comptes (TdC) dans son avis sur le Compte général de l'État (CGE) de 2022. Il s'agit d'une augmentation d'environ 50 % par rapport à un peu plus de 25 000 enregistrés en 2018. La charge d'impôt associée , selon l' avis précité du TdC à la CGE de 2022, était d'environ 1 360 millions d'euros cette année-là.
